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化于未发止于未诉 西藏充足施展国民调停“第一
发表时间:2021-08-31
2017-06-28         

  化于未发止于未诉
  西藏充足施展人民调解“第一道防线”作用

  □ 本报记者   刘玉璟

  □ 本报通信员 王雪君

  “阿古白琼,我家那小子小学还没毕业,每天嚷着要去拉萨打工,麻烦你给他讲讲任务教育法。”走在乡间小路上,干部都会热忱地与白琼打召唤,诉说本人的烦心事。

  今年68岁的白琼,是西藏自治区那曲市色尼区仁毛社区人民调解委员会主任。在当地无论男女老幼,大家都亲热地称他为“阿古”(藏语,意为叔叔)。

  从事调解工作27年来,白琼的脚印遍布色尼区144个村落和居委会的每个角落,从草场纠纷到家庭琐事,白琼调解的案事件成功率达95%以上。

  有矛盾纠纷找人民调解组织、找法律正成为羌塘草原新风气。

  统计数据显示,2011年以来,全区各级人民调解组织调解各类矛盾纠纷9万余件,调解成功率90%以上,排查纠纷19.6万余次,防备矛盾纠纷1.4万余件

  “和平解放70年来特殊是党的十八大以来,西藏始终把人民调解作为维护社会稳定‘第一道防线’摆在主要地位,按照调防联合、以防为主的工作方针,为增进全区改造开放、经济建设和保护社会稳固作出踊跃奉献。”西藏自治区司法厅副厅长罗旺次仁近日接收《法治日报》记者采访时说。

  队伍专业化

  7月的一天,扎某和边某来到日喀则市法律援助中央,就旦某分辨向其借款10万元到期未还一事申请法律援助。经核实,这一纠纷属于民间借贷纠纷,扎某和边某不属于法律援助对象。

  扎某、边某面露难色,法律援助工作职员提出能够通过人民调解解决纠纷。于是通过“援调对接”机制,将纠纷移交给调解中心专职调解员进行调解。专职调解员受理纠纷后,积极与三方当事人进行沟通。很快,三便利达成一致看法并签署调解协定。

  近年来,西藏在摸索建立专职人民调解员队伍建设的同时,积极推进律师进入法院、信访服务大厅介入诉调、访调对接工作,增强与律师事务所的沟通接洽,在律师事务所和公共法律服务中心设立律师调解室,吸纳律师参加各类调解组织担负调解员,在法治轨道上依法化解各类矛盾纠纷。

  “咱们从优良双联户、城市振兴专干、法律清楚人等群体当选聘4.6万余名调解员,建立了一支专职与兼职相结合、干部与人民相配合、专业与民间上风互补的调解员步队,聘请3000多名调解专家团、律师团、师资团、意愿者团成员作为重大、特大疑难庞杂纠纷的攻坚力气,为调解矛盾纠纷架起专业团队的支持。”西藏自治区司法厅人民参加和促进法治处处长次珍说。

  机制多元化

  日喀则市南木林县位于西藏自治区中西部,辖区农牧民大众法治观点跟法律意识淡漠,教导领导工作难度大,社会管理工作义务艰难。

  近年来,南木林县整合综治中心、人民法庭、司法所等职能,着力打造社会管理服务中心,优化人民调解中心职能,健全以人民调解为基本的多元化崩溃系,确保了辖区社会连续协调稳定。

  “针对排查发明的不同问题,依照同一流程,由人民调解核心进行分流,确保不同纠纷问题得到及时有效解决,调解胜利率100%。”南木林县委常委、政法委书记、公安局局长加措先容说。

  截至目前,西藏已打造705个乡、县、市三级人民调解中央,并与法律支援、公证、司法鉴定等体系内职能全方位对接联动,树立“调解+律师+公证+仲裁+法律援助+行政复议”的内部联念头制,实现抵触纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”。

  同时,自治区司法厅积极推动在法院、检察院、公安、信访等部分设立派驻调解室,与法院、公安建立联动机制,引诱各族群众把人民调解作为化解矛盾纠纷的首选方法、诉讼的前置环节,非警情纠纷、人民调解提前参与,有效节俭了诉讼资源和行政本钱,避免矛盾纠纷激化升级。

  工作品牌化

  村民达某、桑某夫妻二人因家庭琐事常常吵架,眼看底本圆满的家庭就要分崩离析。2019年8月,占堆得悉情形后,自动上门进行耐烦、过细地调解,辅助夫妻二人和好如初。

  占堆是阿里地域革吉县革吉镇那普社区党支部书记,也是2020年度全国榜样国民调停员、自治区级金牌调解员,以其名字命名的“占堆调剂工作室”被评为自治区级金牌调解室。

  2018年,西藏首个以全国模范人民调解员朗扎个人名字命名的人民调解工作室在那曲市比方县白嘎乡建成。2019年,朗扎被评为全国司法为民好模范和西藏首届十大法治人物,成为雪域高原践行“枫桥教训”的典型。2020年,那曲市人民调解员实训基地在朗扎调解室正式挂牌成破,这是西藏自治区司法行政机关进一步进步人民调解工作服务大局、维护稳定的才能程度,一直开翻新时期人民调解工作新局势的活泼实际。

  近年来,在朗扎的示范引领下,“老村长调解工作室”“四季祥和调解室”等一批存在糌粑味和酥油香的调解工作室,如雨后春笋般在西藏各地发展起来,调解品牌效应不断凸显。

  西藏各地市充分结合区域特点,加能人民调解阵地建设,创立区、市、县三级金牌调解室145个、推出金牌调解员324名,为西藏人民调解工作立异发展建立了标杆,有力推动了人民调解标准化建设,人民调解工作效力不断提档进级。 【编纂:张奥林】


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